河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳河南省財(cái)政廳 關(guān)于印發(fā)《河南省2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施 指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知
2019-03-04 來(lái)自: 山東鐵甲農(nóng)牧機(jī)械制造有限公司 瀏覽次數(shù):986
河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳河南省財(cái)政廳
關(guān)于印發(fā)《河南省2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施
指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知
各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、各省直管縣(市) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(農(nóng)委)、 財(cái)政局:
為指導(dǎo)各地規(guī)范實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,充分發(fā)揮政策效 益,推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程**高質(zhì)**轉(zhuǎn)型升級(jí),有效支撐糧 食**、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)**發(fā) 展,助力**推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,根據(jù)《農(nóng)業(yè)
農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)(2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置
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補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕 8號(hào)) 要求, 結(jié)合我省實(shí)際,我們制定了《河南省2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)
貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行.
河南省2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)
為**滿足農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)購(gòu)機(jī)需求,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械 化水平,根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《2021-2023 年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕 8號(hào)) 要求, 結(jié)合我省實(shí)際,制定本意見(jiàn).
一、實(shí)施原則
堅(jiān)持以習(xí)**新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹落 實(shí)《**河南省委河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí) 施意見(jiàn)》和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和 農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》,以滿足廣大農(nóng)民對(duì)機(jī)械化生 產(chǎn)的需要為目標(biāo),以穩(wěn)定實(shí)施政策、**限度發(fā)揮政策效益為主 線,落實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局要求,破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn), 進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié),支持引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置使用先 進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,**推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程**高質(zhì)**轉(zhuǎn) 型升級(jí),加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,為實(shí)施鄉(xiāng)村振 興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。
二、實(shí)施**
(一) 在支持重**方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供.將糧食、生豬等
重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入我省補(bǔ)貼范圍,應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ).
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開(kāi)展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn),擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍.
(二) 在補(bǔ)貼資質(zhì)方面著力突出農(nóng)機(jī)科技自主創(chuàng)新.推廣使 用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式,深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的 推廣應(yīng)用,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)**;省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通過(guò)開(kāi)展農(nóng)機(jī) 專項(xiàng)鑒定,**加快農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)條件步伐,盡快 列入補(bǔ)貼范圍;對(duì)暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展農(nóng)機(jī)鑒定的**智能創(chuàng)新農(nóng)機(jī)產(chǎn) 品開(kāi)辟**通道,通過(guò)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)予以支持.
(三) 在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面著力做到"有升有降".一是提升糧食 生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機(jī)具、丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新機(jī)具以 及智能、復(fù)式、**產(chǎn)品的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。二是逐步降低區(qū)域內(nèi)保有 量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目的補(bǔ)貼額, 并將部分低價(jià)值的機(jī)具退出補(bǔ)貼范圍。
(四) 在政策實(shí)施方面著力提升監(jiān)督服務(wù)效能.一是提升信 息化水平,推廣應(yīng)用手機(jī)App、人臉識(shí)別、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理 和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù),加快推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理.二是加快 補(bǔ)貼資金兌付,保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益,營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境. 優(yōu)化辦理流程,縮短機(jī)具核驗(yàn)辦理時(shí)限.三是充分發(fā)揮**機(jī)構(gòu) 技術(shù)優(yōu)勢(shì)和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢(shì),提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。對(duì) 套取、騙取補(bǔ)貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部相關(guān)規(guī)定
處理。
三、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(以下
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簡(jiǎn)稱"購(gòu)機(jī)者"),其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組 織、農(nóng)民**合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 的組織。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼,即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī) 械原則上在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《河南 省2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》 ( 另發(fā)) 執(zhí)行。
補(bǔ)貼額的調(diào)整工作一般按年度進(jìn)行。鑒于市場(chǎng)價(jià)格具有波動(dòng) 性,在政策實(shí)施過(guò)程中,具體產(chǎn)品或具體檔次的**財(cái)政資金實(shí) 際補(bǔ)貼比例在30%上下**范圍內(nèi)浮動(dòng)符合政策規(guī)定。
四、資金分配與使用
補(bǔ)貼資金按因素法切塊下達(dá),各省轄市要結(jié)合本地實(shí)際需求 情況將資金細(xì)化到縣(市、區(qū)) ,并報(bào)省級(jí)備案. 資金分配要向 糧油作物種植大縣、農(nóng)機(jī)化薄弱地區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)任務(wù)較重 的縣(市、區(qū)) 適當(dāng)傾斜.
財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī)) 部門加強(qiáng)資金監(jiān)管,定期 調(diào)度和發(fā)布資金使用進(jìn)度,強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)資金余缺動(dòng)態(tài)調(diào)劑,避免 出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn)。上年結(jié)轉(zhuǎn)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金可繼續(xù)在下年 使用,連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金,按有關(guān)規(guī)定處理.
繼續(xù)在全省范圍開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作。鼓勵(lì)各地積極 開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼,加快淘汰耗能高、污染重、**性能低
的老舊農(nóng)機(jī)具。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼要與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相銜接,機(jī)
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具更新可在機(jī)具報(bào)廢之前或者同時(shí)進(jìn)行操作。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼 操作辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)采取融資租賃、貼息貸款等形式 購(gòu)置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。
五、實(shí)施要求
(一) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確分工.各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī)) 、財(cái)政部 門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)組織 協(xié)調(diào),密切溝通配合,健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī) 程,明確職責(zé)分工,形成工作合力.要組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政 警示教育,提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。要進(jìn)一 步明確職責(zé)分工,深入落實(shí)縣級(jí)及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī)) 部門組 織實(shí)施、審核和監(jiān)管責(zé)任和財(cái)政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。 要加強(qiáng)績(jī)效管理,形成管理閉環(huán),切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能 力水平。
(二) 優(yōu)化服務(wù),提升效能.市縣要依托農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng) 辦理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱"辦理服務(wù)系統(tǒng)"),動(dòng)態(tài)分析基層農(nóng)業(yè) 農(nóng)村(農(nóng)機(jī)) 和財(cái)政部門辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)具體時(shí)限,及時(shí)預(yù)警和定 期通報(bào)超時(shí)辦理行為,督促各地切實(shí)加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審 核、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等工作。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,營(yíng)造良好 營(yíng)商環(huán)境,保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益,對(duì)經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意拖 欠農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購(gòu)機(jī)款的購(gòu)機(jī)者,取消其享受補(bǔ)貼資格.提 高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)信息化水平,推動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗(yàn)向信息化 核驗(yàn)轉(zhuǎn)變。積極探索補(bǔ)貼申請(qǐng)、核驗(yàn)、兌付全流程線上辦理新模
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式,推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用.
(三) **信息,接受監(jiān)督.各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī)) 部門要 因地制宜、綜合運(yùn)用宣傳掛圖、報(bào)紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等 方式,以及村務(wù)公開(kāi)等渠道,**開(kāi)展補(bǔ)貼政策與實(shí)施工作宣 傳解讀,著力提升政策知曉率,切實(shí)保障購(gòu)機(jī)者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè) 和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信 息公開(kāi)專欄,按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息,公開(kāi)違規(guī) 查處結(jié)果等信息,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督.
(四) 加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)懲違規(guī).各地要**貫徹本通知和《河 南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳河南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)惠農(nóng)補(bǔ)貼政 策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》(豫農(nóng)財(cái)務(wù)〔2019] 37號(hào)) 和《河 南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》(豫 農(nóng)機(jī)文〔2020〕 42號(hào)) 要求,認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任和異常情 形主動(dòng)報(bào)告制度,嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制,充分發(fā) 揮**機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢(shì),有效開(kāi)展違規(guī)行為 全流程分析排查,強(qiáng)化農(nóng)財(cái)兩部門聯(lián)合查處和聯(lián)動(dòng)處理,從嚴(yán)整 治突出違規(guī)行為,有效維護(hù)政策實(shí)施良好秩序.
各縣(市、區(qū)) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī)) 、財(cái)政部門要根據(jù)本指導(dǎo) 意見(jiàn),結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)本縣(市、區(qū)) 2021-2023年實(shí)施方 案 ,并抄報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局. 每年 12 月 15 日前 ,省轄 市、直管縣要將全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施(含試點(diǎn)工作開(kāi)展情
況) 總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)管理處、財(cái)政廳農(nóng)業(yè)二處.
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